去年以来，日照市深入贯彻落实政府优化营商环境的部署要求，围绕打通服务企业、群众“最后一公里”，不断改进审批流程、简化办事手续、提升服务效能、优化营商环境，打造“全照办”政务服务品牌，日照市城市信用指数列全国第3位，山东省第1位，市公共服务质量总体满意度列全国第16位、山东省第2位，校园食品安全跨部门综合监管、婚育服务“全照办”等多项做法被国务院办公厅推广。
强化需求导向，变“政府端菜”为“群众点菜”
一方面，问需于民多元化。创新开展“听民声、走流程”体验活动，市委书记、市长带头，各部门负责同志以“办事人”身份深入窗口一线，换位查找问题，全市参加体验活动2100余人次，发现解决问题1800余个。依托《行风在线》开设“听民声、走流程”优化营商环境专题，各专项工作组上线倾听企业群众诉求，并现场解答有关问题。搭建“惠企帮办”平台，变“企业找政府”为“政府主动服务”，新开办企业信息第一时间推送至企业驻地，由568名“企业服务专员”第一时间对接企业，让“助企纾困”政策落到最基层最前沿。累计已为2.7万余家企业提供“帮办代办”服务，2021年我市市场主体增幅居全省第3位。
另一方面，政策供给精准化。围绕企业群众所需所盼和改革难点堵点，有针对性地出台了10余个优化营商环境文件，制定600余项改革措施，构建“1+N”政策体系。其中，去年参照国内标杆城市提出53条自主创新措施；今年在落实省里部署的158项“规定动作”上，又探索了48项改革创新的“自选动作”。开发“政策通”平台，构建精准直达的“3+N”服务体系，变“人找政策”为“政策找人”，有效解决了政策兑现“找不到”“看不懂”“不会办” 等问题。把实现惠企利民政策“免申即享”写入政府工作报告，发布政策清单316项，涵盖减税降费、援企稳岗、科技创新等方面，惠及企业1.3万余家，服务群众55万余人次。
强化数字赋能，变“传统服务”为“智慧服务”
一是变“群众跑腿”为“数据跑路”。研发“无证明办事”服务系统，大力推进数据扩量、应用扩面、机制扩能，实现了从“减证便民”到“无证利民”的迭代升级。目前，日照市“无证明办事”服务系统数据归集量已从100万条增加到70亿条；1.75万个材料实现免提交，占全部证明材料的92%，每年可为企业群众减少纸质证明近900万份。
二是变“办好一个事项”为“办成一件事”。着眼服务企业群众全生命周期，深入实施“双全双百”工程，共上线婚育、就医、招工等主题服务场景41个，涉及高频服务事项473个，累计为9.5万余名群众办件14万件。比如，婚育服务“全照办”，整合出生医学证明、户口登记、生育津贴和社保卡领取等11件相关事项，由原来需要跑5个部门、填报11张表单、最低耗时4.5天，压减到仅需填报1张表单、3分钟即可办完，我市做法荣获第一届中国智慧城市创新应用大赛特等奖，入选中国新型智慧城市百佳案例。教育场景打通9个部门25类数据信息，率先实现义务教育招生入学“零证明、零跑腿、一键办”。开发启用“公用事业综合服务平台”，将过去只能办理单项业务的营业厅，通过数据融合、平台整合，改造成通办水电气暖业务的“多项全能营业厅”，可同时满足企业业务操作和居民日常使用。
三是变“条块分割”为“一网统领”。建成启用日照城市大脑，开发50余个应用场景，初步实现“一屏观全域”“一网管全城”，被评为2021年度中国信息化数字政务创新奖、全国信息化科技创新推荐目录、全国政府信息化创新成果与实践案例，日照市开放数林指数由2019年全国地级市第41位跃居到2021年第4位。
强化统筹联动，变“单向审管”为“互动审管”
一是实行零耗时智能化审批。在政务服务、公共服务、行政执法等领域打造2100余个电子证照应用场景，异地就医备案和报销、交通违法处理等实现刷脸秒办。实现个体户、自然人投资有限公司、个人独资企业掌上智能申报、“秒批秒办”，企业开办“零成本、半日办结”，简易注销登记公告压减到20天。推行商品房“交房即办证”，工业项目“拿地即开工”，工业用地审批由16个环节压缩至10个环节，时间由3个月压减到7个工作日。推出施工许可分段办理、开工前“零费用”改革，每年可为企业节省成本5000余万元。
二是实行24小时全天候监管。利用物联网、大数据、卫星遥感等技术，积极探索24小时非现场监管应用场景，开展“不见面监管”的“云检查”，监管效能大幅提升。创新实施“互联网+明厨亮灶”，以学校和养老机构食堂为突破口，科技赋能“一老一少”餐饮食品安全，率先实现733家学校和47家养老机构食堂100%全覆盖。构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型监管平台，先后在粮食、能源、应急、环保等30 多个部门建立信用监管制度，信用分级分类监管领域达到94个，实现领域全覆盖。同时，打造“八同步”审批监管协同机制，进一步加强行政审批与事中事后监管的无缝衔接。
三是实行365天不打烊服务。打造“24小时不打烊”的掌上“数字政府”，“日照通”APP上线公共服务、政务服务事项2796个，并配置“长者专区”、代办等个性化、互动性场景功能；在商务楼宇和园区建设“楼小二”，布设综合智慧服务机，实现“楼内事、楼下办”，打通了服务企业、群众“最后一公里”。